НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

переход в гос. собственность отд. пром. предприятий и целых отраслей произ-ва. Н. п. осуществлялась в тех или иных масштабах почти во всех капиталистич. странах.
Национализация частных предприятий при капитализме практиковалась ещё в 19 и в нач. 20 вв., часто осуществлялась в военно-стратегич. целях или для спасения важных пром. объектов от банкротства.
В период между двумя мировыми войнами огосударствление отд. предприятий было осуществлено в Великобритании, Франции, Бельгии и др. капиталистич. странах. Оно проводилось в интересах определ. капиталистич. групп и всегда сопровождалось выкупом у буржуазии средств произ-ва, переходящих в собственность гос-ва. Такая Н. п. не затрагивала капиталистич. производств. отношений, не вела к изменению социальной структуры общества, положения рабочих на национализиров. предприятиях. Лишь в правовом отношении их эксплуатация теперь осуществлялась не отд. капиталистом, а всем классом капиталистов в лице бурж. гос-ва.
В иной обстановке протекала Н. п. в ряде стран Зап. Европы после окончания 2-й мировой войны 1939 - 45. В политич. и экономич. ситуации того времени с требованием Н. п. настойчиво выступал рабочий класс и его авангард - коммунистич. партии. Рабочий класс боролся за Н. п., находившейся в собственности герм. монополистич. капитала и связанных с ним коллаборационистов из кругов крупной буржуазии, а также тех её отраслей, к-рые имели большое значение для восстановления разрушенной войной экономики.
В 1944 - 46 Н. п. (ряда её отраслей) была проведена во Франции (см. Национализация капиталистическая). В результате проведённых мероприятий рабочие и профсоюзы получили доступ в адм. советы национализиров. предприятий, что позволило улучшить условия труда и обеспечить частичное повышение заработной платы. Однако рабочий класс Франции в 1945 - 46 не смог добиться национализации всех осн. средств произ-ва и обращения; не была затронута металлургия, пром-сть, лишь частично национализированы банки и страховые компании. Владельцы предприятий или держатели акций при национализации получали крупную компенсацию.
Острая политич. борьба развернулась в 1945 - 47 вокруг Н. п. в Австрии. Разгром фашистской Германии вызвал в Австрии, как и в др. странах, подъём рабочего движения. Австр. рабочие с сер. 1945 начали активно выступать за конфискацию собственности воен. преступников, за Н. п. и банков. Это стало единодушным требованием рабочего класса, с чем не могли не считаться правящие круги. В программу Социалистич. партии Австрии было включено требование о национализации. Закон о национализации в Австрии был принят парламентом в июне 1946. Однако этот закон не удовлетворял требования рабочих о национализации всех ключевых отраслей австр. пром-сти, устранении прежних владельцев от управления предприятиями, передаче управления представителям рабочих, безвозмездном характере национализации и др. Закон предусматривал национализацию крупнейших металлургич. предприятий и угольных шахт, комбината по добыче и переработке руд цветных металлов, электротехнич. монополий, нек-рых химия, и машиностроит. предприятий, ряда акц. компаний. Большинство национализированных в 1946 предприятий было собственностью герм. монополий. Австр. буржуазия, затянув принятие закона о национализации, сумела изъять из списка подлежащих национализации принадлежащие ей важнейшие предприятия. Следующий закон о Н. п. австр. парламент принял в марте 1947. Он касался электроэнергетики - были национализированы электростанции мощностью св. 200 квт и распределит. сеть. В результате в Австрии возникла гос.-капиталистич. собственность.
Н. п. в Великобритании, осуществлённая лейбористским пр-вом в 1945 - 51, охватила угольную, энергетич. и газовую пром-сть, часть металлургия, предприятий, а также связи и транспорта. Национализировались наиболее капиталоёмкие, наименее прибыльные, с устаревшим оборудованием отрасли, бремя развития к-рых монополиям было выгодно возложить на гос-во. Владельцы национализиров. предприятий получили компенсацию, к-рая фактически превышала стоимость перешедшей в распоряжение гос-ва собственности.
Вопрос о национализации чёрной металлургии вызвал серьёзные разногласия между лейбористами и консерваторами. Крупный капитал видел в национализации чёрной металлургии реальную угрозу потерять огромные барыши. Был принят законопроект о частичной национализации чёрной металлургии: национализации подлежали только з-ды, производящие литую сталь и чугун. Все остальные предприятия, а среди них и наиболее крупные совр. з-ды, оставались в руках монополий. Закон вступил в силу в 1951. В 1953 консервативное пр-во произвело денационализацию металлургич. пром-сти на очень выгодных для капиталистов условиях. Вторичная национализация англ. металлургич. пром-сти была проведена в 1967.
Частичная Н. п., проведённая во Франции, Австрии и Великобритании, не привела к принципиальным изменениям в социальной структуре бурж. общества. Монополистич. капиталу удалось сохранить свои позиции, придать Н. п. бурж. характер и использовать её в своих интересах. Но сам факт огосударствления части капиталистич. предприятий является объективным показателем такого обобществления произ-ва, для к-рого рамки частной собственности становятся всё более тесными.
Монополии всегда сопротивляются огосударствлению и прибегают к нему лишь при особых обстоятельствах, связанных с войной, экономич. кризисами, обострением классовой борьбы и т. п., когда нет иного пути для преодоления возникших трудностей. Во всех случаях монополии стремятся ограничить меры по национализации, удержать командные высоты и не дать рабочему классу взять в свои руки управление национализированными предприятиями.
Историч. опыт показывает, что национализация собственности является важнейшим средством ликвидации отживших социальных структур. В капиталистич. странах ширится борьба трудящихся против государственно-монополистического капитализма. Рабочий класс Франции, Италии, Австрии, Великобритании и ряда др. стран выступает за демократизацию гос. сектора экономики, за участие представителей рабочих орг-ций в управлении произ-вом, за национализацию ключевых отраслей пром-сти.
В капиталистич. странах имеются экономич. и социальные предпосылки для борьбы за Н. п., отвечающую интересам широких нар. масс. Н. п. при капитализме, не будучи непосредственно социалистич. мероприятием, в то же время может стать важным этапом в борьбе против всесилия капитала. В случае завоевания власти рабочим классом в союзе с остальными массами трудящихся, марксизм допускает возможность при ликвидации капиталистич. собственности выкупа у буржуазии принадлежащих ей средств произ-ва.
Н. п. социалистическая, одна из гл. закономерностей перехода от капитализма к социализму.
В. И. Ленин, разрабатывая программные вопросы социалистич. революции, определил осн. пути и методы социалистич. обобществления средств произ-ва: национализация собственности крупной монополистич. буржуазии и постепенное преобразование частной собственности средних и мелких капиталистов в общественную. Важную роль в подготовке и осуществлении социалистич. Н. п. в СССР сыграла национализация банков и введение рабочего контроля на пром. предприятиях после Февр. революции 1917. Н. п. прошла неск. этапов в процессе своего осуществления.
1-й этап (нояб. 1917 - .февр. 1918) характеризовался быстрыми темпами, инициативой местных органов в проведении Н. п. Первой была национализирована 17 (30) нояб. 1917 ф-ка товарищества Ликинской мануфактуры А. В. Смирнова (Владимирская губ.). Всего с нояб. 1917 до марта 1918, по данным пром. и проф. переписи 1918, было национализировано 836 пром. предприятий. В этот период, получивший назв. «красногвардейской атаки на капитал», темпы отчуждения фабрик и заводов обгоняли темпы налаживания управления национализиров. предприятиями.
На 2-м этапе национализации (март - июнь 1918) центр тяжести экономич. и политич. работы партии был перенесён с экспроприации буржуазии на закрепление завоёванных позиций, налаживание учёта и контроля, организацию управления национализиров. пром-стью. Особенностью этого этапа Н. п. было обобществление целых отраслей пром-сти и создание условий для национализации всей крупной пром-сти. 2 мая 1918 СНК принял декрет о национализации сах. пром-сти, 20 июня - нефтяной. В мае 1918 конференция представителей национализиров. машиностроит. з-дов, в работе к-рой участвовал Ленин, приняла решение о национализации заводов трансп. машиностроения. Всего за этот период национализировано 1222 пром. предприятия.
3-й этап Н. п. (июнь 1918 - июнь 1919) характеризовался усилением организующей, руководящей роли Сов. гос-ва и его хоз. органов в проведении социалистич. национализации. К осени 1918 в руках гос-ва было сосредоточено 9542 предприятия. Вся крупная капиталистич. собственность на средства произ-ва была национализирована методом безвозмездной конфискации. По декрету Сов. пр-ва 28 июня 1918 была проведена национализация крупной пром-сти. Все предприятия, объявленные по декрету достоянием гос-ва, впредь до особого распоряжения ВСНХ по каждому из них в отдельности, были временно оставлены в безвозмездном арендном пользовании прежних владельцев. На директоров, членов правления и др. распорядителей возлагалась ответственность перед Сов. республикой как за сохранность предприятий, так и за правильную их работу. С лета 1919 темпы Н. п. резко возросли. К гос-ву перешли не только крупные, но и средние и большая часть мелких пром. предприятий. Форсирование процесса Н. п. было вызвано необходимостью мобилизовать все наличные производств. ресурсы в период Гражд. войны 1918 - 20. На территориях, освобождённых от контрреволюц. сил и интервентов, восстанавливалось действие законов, связанных с Н. п.
Формы и методы перехода в результате революц. преобразований средств произ-ва в обществ. собственность определяются конкретными условиями. Ленин считал, что преобразование бурж. частной собственности в определ. условиях может быть осуществлено и мирным путём, без лишения буржуазии всех имуществ. прав и с привлечением её на службу гос-ву рабочих и крестьян.
Сов. власть не только допускала, но и практически применяла выплату возмещения прежним владельцам части стоимости изымаемых у них средств произ-ва. В декрете Совнаркома РСФСР от 18 апр. 1918 указывалось, что владельцы акций и др. ценных бумаг, своевременно зарегистрировавшие их, в случае национализации предприятий получат право на вознаграждение в тех размерах и на тех условиях, к-рые будут определены законом о национализации. В марте 1919 Сов. пр-во Латвии особым декретом установило частичную компенсацию владельцам национализировавшихся предприятий. Аналогичные законы были приняты при национализации части средств произ-ва в Латвийской, Литовской и Эстонской Сов. Социалистич. Республиках в 1940.
Теоретически марксизм-ленинизм всегда различал отношения к крупной и мелкой частной собственности. Крупная капиталистич. собственность, в силу её нетрудового характера, должна переходить безвозмездно или в порядке выкупа в нар. достояние. Что касается собственности мелких крестьян, кустарей и ремесленников, то условия её обобществления должны быть другими. Методы экспроприации здесь недопустимы. Программы коммунистич. партий исходят из того, что переход от мелкотоварного х-ва к социализму возможен только на путях постепенного и добровольного объединения трудовой собственности мелких производителей в коллективную собственность на основе их кооперирования.
Ленин, разрабатывая основы экономич. политики Сов. власти в переходный период от капитализма к социализму, выявил возможность использования государственного капитализма в качестве одной из форм социалистич. преобразований. Он определил принципиальное отличие гос. капитализма в условиях диктатуры пролетариата от государственно-монополистического капитализма, противостоящего нар. интересам. Ленин считал, что в условиях, когда власть принадлежит рабочему классу, экономически гос. капитализм несравненно прогрессивнее, чем разрозненное мелкое произ-во. Гос. капитализм не только открываем перед рабочим классом возможность учиться организации крупного произ-ва, но и позволяет ему поставить произ-во на службу народу.
В ленинском плане предполагалось широко использовать для перехода к социализму след. формы гос. капитализма: концессии, сдачу в аренду национализиров. предприятий представителям буржуазии на выгодных для гос-ва условиях, создание смешанных гос.частных предприятий. Эти формы гос. капитализма использовались в СССР, хотя в целом не получили широкого распространения. Внутр. условия развития Сов. гос-ва и междунар. обстановка ограничили возможность использования гос. капитализма для постепенного перехода от частной капиталистич. собственности на средства произ-ва к обществ. социалистич. собственности. Ленинская теория использования форм гос. капитализма и постановка его на службу всему народу после завоевания рабочим классом политич. власти имеет огромное значение для развития междунар. рабочего движения и упрочения завоеваний революции.
Опыт Сов. Союза по Н. п. был творчески использован др. социалистич. странами, где в создании обществ. собственности на средства произ-ва важную роль сыграла Н. п. путём конфискации собственности монополий, коллаборационистов, компрадорской буржуазии, а также вражеских гос-в. В результате экономич. власть крупного капитала оказалась в значит. мере подорванной, что облегчило подготовку и проведение дальнейшего обобществления средств произ-ва.
Гл. методом ликвидации капиталистич. и установления обществ. собственности в большинстве стран социализма была социалистич. Н. п. В результате, в законодат. порядке закреплялись экономич. завоевания трудящихся, осуществлённые в 1944 - 45 в период освобождения. Крупная буржуазия лишалась средств произ-ва, а нар. власть получала прочную экономич. базу для социалистич. преобразования всего нар. х-ва.
Темпы Н. п. в отдельных странах различались. Это было связано с конкретными условиями, в к-рых каждая страна осуществляла революц. преобразования в экономике. Н. п. не распространялась на мелкую пром-сть: было сохранено право частной собственности на нек-рые средства произ-ва. Народно-демократич. власть считала необходимым использовать частный капитал для восстановления экономики и её подъёма.
Анализ Н. п. в социалистич. странах показывает, что в этом процессе в разных странах были свои особенности. В отличие от СССР, где крупная и ср. пром-сть в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств была национализирована более или менее одновременно, в др. социалистич. странах Н. п. проводилась постепенно, с широким использованием рабочего контроля, допустимых форм гос. капитализма и др. переходных форм. Законы о Н. п. в этих странах предусматривали выплату известного возмещения собственникам предприятий.
Н. п., осуществлённая в СССР и др. социалистич. странах, стала общим программным требованием рабочего класса. С этим связано образование обществ. собственности на средства произ-ва и победа социализма во всемирном масштабе.